土地托管 打工种地两不误
潼关县农技推广中心主任梁晓宏说，“土地托管是一种新的土地经营管理模式的尝试，是在农民不放弃土地经营权的前提下，由农民专业合作社或其他农业服务组织有偿代为农民管理土地，包括从种到收全程服务的"全托"和农户按需选择服务项目的"半托"两种服务形式。土地托管只是把土地管理权交给托管方，收获物还属农户。托管过程中农户还可享受一定的补贴政策。”
位于潼关县的城关镇管南村和太要镇南巡村，从今年五月份开始实行土地托管试点。目前，该县已有800多农户的3000亩小麦实现“土地托管”。
土地全托、半托农民可自己选
潼关县农业局副局长陈雪琦介绍，把土地像“托儿”一样经营，土地托管的好处是农民不丢地，土地不荒废，还能提高生产效率。
据梁晓宏介绍，实施土地托管的夏播玉米，平均亩产1160斤，较其他地块每亩增产260斤。目前，又有800多农户的3000亩小麦实现了“土地托管”，这在我省还是第一家。
管南村村民陈虎群表示，按照目前的收费标准，托管土地每亩每茬庄稼，农民需付费约300~350元，而一般土地每亩平均投资400多元，加上享受高产创建项目补贴100元，现在每亩实际投资200元。
节省时间可搞经营 打工种地两不误
据管南村村民管同船介绍，试点刚开始时，许多村民并不愿意。种地谁不会，凭啥要付费请别人来干？托管后包不包产量？
经过夏播玉米试点后，村民发现托管的地可实现整地播种、肥水管理、技术培训、病虫防治、机械收获“五统一”，产量大过未托管的土地，农民完全当上了甩手掌柜。“节省的时间可以搞点别的经营，农民种地打工两不误。”管同船说：“开始村里只有20%的土地参与托管，现在已有70%的土地参加托管了。”
土地托管究竟是怎样实现增产增收的，与农民自己种地有哪些不同呢？陈雪琦表示，增产主要是通过集约化生产实现的。合作社采用更加科学的种植方式、更加有效的田间管理和先进的机械耕种收割，实现了劳动力与各种生产资料的有效利用，从而节约了不必要的支出。
记者了解到，合作社批量购买种子、化肥、农药等生产资料，享受农资公司优惠价，比农民单买物资的价格会低不少。由于是统一管理，农资用量也得到大大降低。统一除草、防虫、防病，规范使用农药，也减少了农药的浪费和滥用。
土地托管也存在着一些亟待解决的问题，如现阶段土地托管融资还是比较困难。“未参加托管的村民，一般都是因为一次性缴纳托管费用有困难。”管同船说。
土地托管双方权责要提前明确
陕西省社科院农村发展研究所副所长王建康表示，土地托管在不改变土地承包经营权的前提下，实现了土地的集约化、规模化、专业化生产，提高了资源利用效率、农业经营水平，有利于利用现代科技成果、现代经营方式，实现农业现代化。这种方式有利于降低农业生产经营成本、降低市场风险，是一个资源优化配置、有利于多方共赢的制度创新，对农民增收、解放农村劳动力有积极的推动作用。
不过，王建康提醒，作为新的尝试，土地托管也要注意其中的一些风险，如可能发生的个别毁约风险、受托方经营中可能存在的问题等。他表示，土地托管中双方的权益责任要提前明确，对可能出现的风险有一个责任承担的安排。
