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医疗建筑工程行业政策环境分析

行业相关政策法规

◆ 社会资本进入医疗领域

2012年2月,北京市出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策(征求意见稿)》。至此,在2010年国务院下发鼓励社会资本举办医疗机构的文件后,已有13省市公布了相关细则措施。

图表:社会资本进入医疗领域相关政策文件

 

颁布时间 政策条例名称 主要内容
2000年2月 《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》 明确了非营利性和营利性医疗机构的界定和分类管理制度。
2000年7月 《关于城镇医疗机构分类管理若干问题的意见》 社会资本办医的第一次实质进展:鼓励投资者通过收购、重组现有医疗机构的方式举办营利性医疗机构和民办非营利性医疗机构。创造公平环境,发挥民办医疗机构在满足多层次医疗保健需求、调整医疗服务结构和体制创新方面的作用。
2007年5月 《卫生事业发展“十一五”规划纲要》 鼓励、引导社会力量积极参与,兴办民营医疗机构,多渠道发展医疗卫生事业,扩大医疗卫生服务供给,鼓励公平、有序竞争。
2009年4月 《关于深化医药卫生体制改革的意见》 五项重点工作中,公立医院改革部分提出积极促进非公立医疗卫生机构发展,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。
2010年2月 《关于公立医院改革试点的指导意见》 提出加大政府补贴投入,推进多元化办医格局,圈定16个城市作为改革试点。
2010年12月 《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》 社会资本办医的第二次实质进展:降低社会资本准入限制,新建医院投资方优先社会资本,优化社会资本办医环境,政府资金投入支持社会办医。
2010年12月 《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》 (1)建立健全稳定长效的多渠道补偿机制;(2)大力推进基层医疗卫生机构综合改革;(3)加大对乡村医生的补助力度。
2011年3月 《2011年公立医院改革试点工作安排》 安排思路上首先是机制改革,包括管办分开、医药分开、政事分开等;其次是体系建设,主要涉及优化医院布局和协作;同时继续提出推进形成多元化办医格局,改善社会资本举办医疗机构的执业环境。
2012年1月 《2012年卫生工作要点》 公立医院改革开始在300家县级医院试点全面推进,在城市则通过鼓励大型国有企业、区级下属二级和一级医院改制出售,鼓励社会资本进入医院产业,国家在医保定点、征收营业税、新建医院牌照等方面已开始逐步对民营医院给予大力支持。

 

资料来源:前瞻产业研究院整理

◆ 《三级综合医院评审标准》

2011年4月18日,卫生部发布《三级综合医院评审标准(2011年版)》。该标准是开展三级医院等级评审工作的主要依据,在关注医疗质量和医疗安全的同时,紧紧围绕医改中心任务,结合公立医院改革总体设计,将评价的重点放在改进服务管理、加强护理管理、城乡对口支援、住院医师规范化培训、推进规范诊疗和单病种费用控制等工作落实情况。同时,针对群众关心的热点、焦点问题,重点考核反映医院管理理念、服务理念的制度、措施及落实情况,以及医院的学科建设和人才培养情况、辐射带动作用等。

◆ 《绿色医院建筑评价标准》

为最大限度地满足当前中国绿色医院建设的需求,尽快落实中国卫生行业的十二五发展规划,中国医院协会组织编制的《绿色医院建筑评价标准》(简称《评价标准》)经过严格的标准编制程序,已通过专家审评,自2011年7月21日起试行。

《评价标准》包括总条目数141条。其中控制项73条、一般项35条、优选项33条。重点突出了医院的特殊性,贯彻了科学、合理地实现安全与国家《绿色建筑评价标准》中的“四节一环保”的原则,并体现在过程控制之中。

目前,协会还在继续完成绿色医院评价体系的建设,编制《绿色医疗评价标准》和《绿色医院高效运行评价标准》,并已开展争创绿色医院示范项目等项工作。