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“三步走”破解养老机构设立许可难题

    近年来,张家港市以构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合发展的养老服务体系为目标,加快推进养老机构建设等各项工作。至2015年底,全市共有养老机构47家,总床位数10200张。但是,随着人口结构高速老龄化,养老机构仍然满足不了社会需求,特别是养老机构在建设过程中往往会遇到设立许可难题。

    提案内容
    在市政协十一届五次会议上,民革张家港市基层委员会提出了《关于破解养老机构设立许可难题的建议》。民革张家港市基层委员会主委张满兴表示,他们通过调研发现,由于有一个消防前置条件导致多家养老机构无法通过验收。“他们的具体消防设施改造都是到位的,主要就是手续问题,但并不影响养老院的安全使用。”
    提案办理情况
    市民政局养老事业科主任科员刘飞表示,养老机构设立许可难题不仅是行业性的共性,也是养老服务业发展中的一个痛点和难点。“张家港市已建成投运的部分养老机构,由于历史原因和客观条件限制,无法取得养老机构设立许可,处于无证运营状态,严重阻碍了张家港市养老产业和养老事业发展。”
    为了破解该难题,2016年3月,市民政局实施养老机构提升工程,该工程共分三个阶段:第一阶段,从2016年3月到2016年年底为前期准备阶段,按照《市政府重大行政决策操作细则》要求,完成公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等阶段工作,形成《张家港市养老机构能力提升工程实施方案》报市政府审议,并印发实施。第二阶段限期整改。列入能力提升工程的16家养老机构,按照《养老设施建筑设计规范》《建设工程消防监督管理规定》等文件要求,进行相关施工改造,并办理消防、环保、房屋安全、产权等方面文件资料。第三阶段办理许可。对于改造后硬件设施符合要求的、文件资料齐全的养老机构,办理养老机构许可证,为今后的规范化管理、社会化运作打好基础。